胡锦涛总书记指出，“深入开展建设先进下层党组织、争当优异共产党员活动，是增强党的下层组织建设的一项经常性事情，也是新形势下增强党的先进性建设的有用载体和有力抓手�！！闭馍羁陶瓜至私ㄉ璐聪日呕疃ばЩ乒赜谛滦问葡鲁中銮康车南冉越ㄉ�、提高党的执政能力的主要意义。作为党执政的主要基础，国有企业探索建设推动创先争优活动长效机制尤为主要。
那么什么是国企创先争优活动长效机制？？？起源概括起来，就是贯彻党的建设科学化的总体要求，深入践行中央最新精神，综合运用党建立异效果，充分借鉴治理崭新要领，通过对国企创先争优活动好履历好做法动态化提炼和总结、常态化坚持下去和推广开来，从而使企业内部持续抵达创效争优“三化”（公共化、价值化和科学化）状态的一系列创先争优制度规范和文化古板及其相互作用的历程和效果。
在创先争优活动长效机制构建中，新兴际华集团等一些中央企业在中组部中宣部和国资委党委向导下作了一些有用探索，即，从活动主体（内部各级党组织、全体党员以致全体员工）、客体（企业中心事情）和本体（活动自己）三个维度划分引发“水波效应”、“酵母效应”和“螺旋效应”等三大效应，推进创先争优公共化、价值化、科学化。
一、着力于引领文化，引发创先争优“水波效应”，实现国有企业创先争优活动主体加入公共化
习近平同志强调，“充分引发宽大下层党组织和党员做事创业的热情和动力，在党内形状成比学习、比事情、比奉献和学先进、赶先进、领先进的浓重气氛，使创先争优成为全社会的价值取向”。而价值取向决议行动偏向。一个国家、一个民族，若是全社会成员个个争先进、人人做优异，这个国家和民族是不可战胜的。对一个企业而言也是云云。在创先争优中通过在教育指导上的公开承诺、组织点评、群众评议、评优表扬等环节，营造一种压力与动力互化的气氛，引发“一石激起千重浪”、从内及外、由小到大环环发动的“水波效应”，让创先争优由党员活动发动全员行动，从党内价值取向拓展为企业价值取向，内化于心、外化于行，凝聚为企业主流文化，营造一种“百舸争流、万马齐奔”的生动时势，使全员创先争优的“供应”自动自觉、源源一直，最终转化为整个企业生生不息持续前进的动力。
一是构建先进典范树模机制，使创先争优由“先进”向“一般”辐射。创先争优要想成为内在动力。通过树模教育、提升觉悟和素质是要害。而运用典范人物和先进群体引领时代民俗、推动事业开展，是我们党的一直做法和乐成履历。要起劲开展诸如“学好身边模范，干好目今事情”等主题活动，特殊注重选树来自下层一线清静凡岗位的、通俗党员和群众“踮脚可够得着、跳高可赶得上”的先进典范，认真挖掘和大力宣传先进事迹和精神，建设党员“个人承诺-组织审诺-公开示诺-起劲践诺-按期评诺”机制，以环环相扣、层层递进、步步升华的典范树模机制，让先进的有庆幸感、一般的有紧迫感、后进的有�；；�，从而引发、指导通俗党员见贤思齐、群起效仿，形成激励先进、发动一般、推动后进的优异气氛。
二是构建向导干部垂范机制，使创先争优由“高层”向“下层”传导。向导干部言行举止更具有导向作用。对创先争优活动，企业向导职员特殊是主要向导人既要“抓”，更要“做”，要率先公开承诺、带动践诺，只有一级做给一级看，才华一级随着一级干。全体党员干部都要自觉施展树模楷模作用和先锋模范作用，进而形成“目的层层剖析、责任层层落实，压力层层转达、动力层层引发”的时势。
三是构建分类分层建设机制，使创先争优由“少数”向“大都”延伸。创先争优不可局限于某类群体和某些领域，要凭证差别层级、差别种别明确创先争优详细标准和行动目的，从而使每个整体和个体都认同创先争优，并争先恐后成为创先争优“水波波心”。创先争优重在一个“争”字，不可“一劳永逸”；；评先树优既不可“轮流坐庄”导致缺乏先进性，也不可“一好百好”成为少数人、个体岗位的“专利”，要推行评先树优动态治理，使全体党员都有通过起劲而择优升级的公正时机，增强全员创争能动性、自觉性。
四是构建党政工团共建机制，使创先争优由“党员”向“全员”拓展。要使创先争优价值最大化，必需以党内创先引领党外创先，党员争优发动全员争优，形成党员个体之间、各下层党组织之间、党员个体与党组织之间、党群之间的互动循环，彰显开放性、互动性。切忌仅限于自我循环、自我知足。这就要求各级党组织，首先要施展政治焦点作用和战斗堡垒作用，以党员承诺制发动团员承诺制、主干承诺制，同时施展工会和共青团等群众组织的桥梁与纽带作用，指导和发动群团组织的创先争优，推动企业和单位等生产谋划层面创先争优，形成全员创先争优时势，培育全员创先争优价值取向，进而形成包括“在学习中开展，在立异中开展”理念，“自强不息自我逾越”企业精神、“见第一就争，见红旗就扛”企业气氛、“打造国际一流企业集团”企业愿景等在内的创先争优文化，使创先争优积淀为员工头脑模式、头脑意识、行为方式，以企业文化的实力永葆创先争优长效化。新兴际华集团在党内创先争优发动下形成“年创先进整体、季创首季开门红、月争取红旗单位”的整体创先争优机制；；员工中则形成“党员争‘四优’、团员创 ‘四佳’、员工创‘四个一流’”的争先文化，使创先争优乐成转化为员工自觉行为，真正成为一项“群众活动”、“全员行动”。
二、着力于融入中心，引发创先争优“酵母效应”，实现国有企业创先争优活动客体价值最优化
企业党建实践批注，党建事情与中心事情“两张皮”者两败，“一股劲”者双赢，因此，创先争优活动融入中心、融入实践，只有深深扎根于企业的实践土壤之中，体现对客体（企业中心事情）的价值和效用，成为企业价值链中不可或缺的主要部分，体制机制之树才华长青。胡锦涛同志在对深入开展创先争优活动主要指示中强调，要坚持以推动科学开展、增进社会协调、服务人民群众为主题，深入一线，深入现实，开展创先争优活动。这无疑为国企创先争优活动融入中心、服务阵势指明晰偏向。国企开展创先争优活动，就要牢牢围绕科学开展主题，以刷新开展稳固为中心，以生产谋划治理为舞台，以国务院国资委提出的“做强做优，建设一流”为目的，施展创先争优对中心事情推动、企业价值提升的“酵母效应”，在企业中心事情中一直撒下“酵母”，由点连线，由面贯体，推动创先争优从单项事情、单个方面“发酵”到从目的高远、绩效高效、素质高强、员工“兴奋”（知足）等多方面周全创先争优、周全着花效果，实现“事事创先争优”。
一是连系战略妄想创先争优，追求目的高远，强化引领力。国有企业作为国民经济的主导实力，培育天下一流，既有利于提高本企业的国际竞争力，也有利于提高社会主义中国的综合实力和国际竞争力，提升国家职位和影响。为继承好这一战略使命，国有企业就要目的高远，一直解放头脑、坦荡思绪，使创先争优精神和创先争优元素进入顶层设计和制度安排，贯串开展妄想体例和实验的全历程、重点项目推进和落地的全方位，对标先进、追标一流，聚焦做强做优主业，建设八个一流（一流开展思绪、一流运营效率、一流管控模式、一流科技实力、一流国际结构、一流品牌形象、一流企业文化、一流人才步队），并接纳先进可行的战略和行动予以推进，打造具有国际竞争力和自主知识产权、国际着名品牌的天下一流企业集团，为中华民族屹立于天下民族之林、实现伟大再起做出应有孝顺。
二是连系企业运营创先争优，体现绩效高效，强化执行力。必需以“事事创先争优”为目的，以企业谋划治理的中心事情为主阵地，外部对标先进企业，内部对标行业历史最好效果，变力争指标为确保指标，并把完成力争指标作为落实创先争优、兑现党员承诺的主要内容，作为充分验展党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的主战场，以妄想预算进度为创先争优点评的主要依据，突出高效执行，使创先争优周全渗透到企业详细运行的各个环节、各个方面。
三是连系步队建设创先争优，实现素质高强，强化支持力。人力资源是企业第一资源，必需深入贯彻人才强企战略，把建设高素质谋划治理者步队、人才步队、党员步队、职工步队贯串于创先争优活动始终，持续打造“四个一流”（一流职业素养、一流营业手艺、一流事情作风、一流岗位业绩），为做强做优企业提供人才支持。
四是连系效果共享创先争优，包管员工“兴奋”，强化凝聚力。扎实推进协调开展战略，坚持“开展依赖职工，开展为了职工，开展效果与职工共享”的原则，把企业效益提高与职工收入同步增添、员工知足度稳步提升，实现“人企共进”作为磨练创先争优活动效果巨细的一项主要标准，作为单位和企业认真人评先选优、审核评价和群众评议的主要内容，确保在企业增效的同时，实现股东增值、社会增利、员工增收。坚持创先争优为民服务，深入下层、深入群众视察研究，变应职工要求被迫解决问题为及早发明自动去解决，将以人为本的科学开展观落到实处。
三、着力于闭环治理，引发创先争优“螺旋效应”，实现国有企业创先争优活动本体控制科学化
党的十七届四中全会《决议》首次提出了“推进党的建设科学化”、“提高党的建设科学化水平”的命题，而党的建设科学化，要通过科学制度和科学要领来落实。创先争优活行动为一项主要党建活动也必需有一套科学规范的制度来包管。这就需要我们在全员创争、周全创争的基础上，大胆引入现代治理要领，构建创先争优活动本体的“五个系统”的闭环治理机制，即以指标系统明确量化目的，以责任系统匹配责任主体，以跟踪系统督导执行推进，以评价系统反馈并持续刷新，修正设立新的指标系统，进入下一个循环历程，而以每个循环系统都具备的审核系统持续引发动力，使创先争优（包括企业党建和生产谋划）目的由原则变量化，使命由“务虚”变“务实”，责任由笼统变详细，审核由柔性变刚性，治理由“敞口”变闭环，引发创先争优活动阶段性效果“从一个乐成到另一个更高层级乐成”的“螺旋效应”，始终与时俱进，形成“时时创先争优”的全程创争时势（见附图）。
一是建设实验指标系统，实现创先争优目的量化，可权衡。指标清晰是长效的条件。国有企业各级党组织都要建设响应的创先争优指标系统，并做到详细化，每项指标都要有依据、有支持，举行最大限度的深化和细化。企业党建创先争优指标项目的设计要坚持周全性、融合性（融入生产谋划）、服务性（支持包管中心），指标设计可设计为支持包管（生产谋划）指标、头脑文化指标、组织建设指标、班子人才指标、党风廉政指标、协调稳固指标等项目，与生产谋划创先争优指标系统的项目既有交织、又有着重。原则上都确立量化指标，效果不可量化的，量化步伐指标；；效果、步伐都不可量化的，则通过明确时间节点来量化。指标数据确立要坚持先进性、务实性、可操作性的原则，既要贯彻中央精神、借鉴企业先进指标，更要驻足企业现实和员工步队现状，还要着眼一流目的，并便于推行实验。
二是建设实验责任系统，实现创先争优职责细化，可落实。责任明确是长效的基础。由各级党组织认真人亲自认真，凭证党群组织架构，坚持周全到位的原则，确保每个层面所承当的所有指标对应到每个责任主体，建设起纵向究竟、横向到边、定向到人的责任系统。层层明确责任，人人承当指标，层层签署责任书、人人签署承诺书，形成“使命目的化，目的项目化,项目责任化,责任岗位(个人)化”的特色模式，并进一步意会到党员责任区、党员先锋岗、党员联系点等。各级党组织书记是第一责任人，行政认真人中，凭证双向进入、交织任职担当党委委员或支部委员的，也应承当一定权重的责任指标。
三是建设实验跟踪系统，实现创先争优督导强化，可调控。跟踪催促检查是长效的包管。跟踪既体现在上级的跟踪督导，同级的提醒提醒，下级的评议监视，也要体现在自我执行跟进。各级党组织应接纳自查、督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，按期或未必期地针对责任指标对下层党建事情举行催促检查。要在实践中建设完善创先争优例会制度，每月跟踪督导各级党组织创先争优指标完成情形，有条件的还可以组织督导检查组。新兴际华集团党委连系创先争优为民服务活动，建设集团-板块两级机关治理提升跟踪服务系统，由集团向导班子成员领衔，抽召集团机关职员组成检查组，接纳“听、看、问、查、评”等方式举行集中检查督导，动态反馈治理信息，并资助企业解决刷新开展稳固中的突出问题。对党建及创先争优“五个系统”的建设则同步检查，党政协力合心形成服务下层、转变作风的集中行动，进一步加速解决执行中的问题，提高事情效率和服务质量。
四是建设实验评价系统，实现创先争优对标优化，可提升。评估刷新和提高是长效的偏向。要依据五个方面临标提升：（1）既定创先争优指标系统；；（2）先进单位或标杆单位的相关先进指标；；（3）中央或中组部、国资委党委要求的基准指标或基本导向；；（4）企业生产谋划或员工步队建设等的动态需求；；（5）“做强做优，建设一流”的奋斗偏向。在以上对标基础上，划分评价品级，抵达和凌驾先进指标或者既定指标的，就要求企业及各级党组织重新选择更高水平的标杆单位，或者动态提升既定指标；；对未抵达先进指标或既定指标的，均要梳理原因，找出短板和瓶颈，制订针对性的刷新步伐，实现牢靠先进、推动一般、整理后进的达标创优、晋位升级目的。
五是建设实验审核系统，实现创先争优兑现硬化，可鼓劲�？？Ｉ蠛思だ浅ばУ亩�。以创先争优指标系统和责任书为主要依据，参考跟踪情形、评价情形和群众评议、民主测评情形，设计创先争优审核系统。最终审核为ABCD四档，作为激励约束的依据：（1）与薪酬水平挂钩。（2）与干部选用挂钩。（3）与表扬奖励挂钩。（4）与分类定级挂钩。要凭证中组部关于下层党组织分类定级事情的指导意见，推行分类治理：A档列为“树优”工具，对内重点宣传推广，对外推荐加入更高条理的先进组织评选。B档列为“育优”工具，组织对其指导提升，早日抵达A档。对C档，特殊是对D档举行调解、改组，重点帮扶，限期整改，对认真人接纳品评教育、诫勉谈话、干部调解、去职培训、挂职磨炼等组织步伐，以强有力的激励约束机制引发创先争优持续动力。
国有企业创先争优活动“引发三大效应、构建五个系统”的实践，通过推动活动主体公共化，实现全员创争、人人创先争优；；通过推动活动客体价值化，实现周全创争、事事创先争优；；通过推动活动本体科学化，实现全程创争、时时创下争优，并通过“三体”联动，实现主体对创先争优的“供应”推动、客体对创先争优的“需求”拉动、本体对创先争优的“规程”制导的协调统一，进而打造形成创先争优活动长效机制，增进企业科学开展、协调稳固。自创先争优活动以来，新兴际华集团2010、2011年两个年度年均营业收入和利润增幅突破65.8%和29.8%，有望进入2012年天下500强。特殊是在经济形势面临下行压力的形势下，2012年一季度仍坚持逆势上行，实现营业收入同比增添42.8%，净利润同比增添16.6%，远高于同期国民经济整体水平。两年来集团信访总量同比下降86%，由已往的曾揣着公章躲围访、并因不稳固事务被中央政治局委员以上向导指挥30余次的“后进分子”，变为中央企业稳固先进单位。
�。ū疚恼抡�7月16日“求是理论网”，作者为新兴际华集团有限公司董事长、党委书记）
